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        發布時間:2017-7-10

        當前,我國經濟仍處在結構調整的過關期,“供給側結構性改革處於膠著狀態”。降低實體經濟企業成本,有效緩解實體經濟困難,助推企業轉型升級,是黨中央國務院作出的重要決策部署。降低能源成本,被國務院有關文件明確列為降低實體經濟企業成本六大目標任務之一。這其中,以直供電交易為代表的一係列改革舉措,促進了企業用電定價機製市場化程度明顯提升,以及工商業用電價格合理降低。

        改革越是到了深水區、攻堅期,就越有可能遇到難點、痛點和堵點,有時還尤為嚴重。以此案為例,山西省電力行業協會組織23家火電企業通過壟斷協議控製直供電交易價格的行為,排除、限製了直供電市場的公平競爭,增加了下遊實體企業的用電負擔,損害了消費者利益。

        “我國社會主義還處在初級階段,我們還麵臨很多沒有弄清楚的問題和待解的難題,對許多重大問題的認識和處理都還處在不斷深化的過程之中”。從這個意義上講,國家發展改革委價監局有關同誌的感慨——“沒想到我們的國有企業和行業協會的競爭法律意識如此淡薄”,值得各方仔細品咂。

        放眼長遠,此次依法查處更多是國內範圍的一次“提醒和警示”,隨著“走出去”進程的日益深入,在全球貿易保護主義傾向明顯抬頭的大背景下,各行各業的市場主體,都時刻有必要“遵循法律來、按照規矩辦”。

        坦率地講,近年來電力行業的日子確實不太好過,火電企業更顯舉步維艱。不過,病急莫亂醫,飲鴆難止渴,成本高、經營難、利潤差,不能更不該成為“達成並實施直供電價格壟斷協議”的理由。於法無據、於發展無益、於改革有損,終究站不住腳。

        “對改革進程中已經出現和可能出現的問題和困難,要一個一個解決和克服,既敢於出招又善於應招,做到蹄疾而步穩。”敢於動真碰硬、加強係統聯動、不留空白死角……價監部門在依法查處此案中的有益作為和突出表現,特別是《反壟斷法》公布10年、實施9年來首次對大型電力企業開出罰單,在全麵依法治國“鴻篇巨製”中寫下全新的“發改篇章”“價監專欄”。

        今後一個階段以至更長時期,推進電力體製改革仍須多管齊下。其中有兩點至關重要:一要持續盯住成本這個關鍵,使擅自增加成本、轉嫁經營成本無處遁形;二要持續加強反壟斷監管,實現反壟斷執法常態化製度化,依法製止各領域限製競爭措施,保障供給側結構性改革繼續深入推進。